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[政府] NCC也頭疼/二類電信門檻低 罰不勝罰
 2009-12-16 記者劉力仁/台北報導

國家通訊傳播委員會（NCC）營運管理處主管表示，「二類電信」是指本身不需要建設電信或固網網路，向第一類電信業者（譬如中華電信、遠傳及台哥大）租用服務，進行加值服務的電信業者。

最常見的第二類電信業者營利模式，是以批發價向第一類電信業者大量購買通話分鐘數，再以零售方式，轉賣給下游用戶的「語音轉售」服務，第二類電信業者從中賺取差價，其他常見業務還有網際網路接取服務、視訊會議服務等。

第二類電信業者執照是許可制，不像第一類電信業者是特許制，資本額也不高，很容易掛牌成立，根據NCC發照紀錄，目前台灣約有5百家第二類電信業者。

官員表示，常見二類業者跟詐騙集團掛勾，將話務轉到國外，再轉回台灣，被害人接到電話以為是國外打來的國際電話，事實上打電話的人在台灣；以前也曾發生過利用「老鼠會」方式銷售門號及節費卡，詐騙集團首腦捲款數億一走了之。

二類電信公司牽涉到詐騙犯罪行為以刑法偵辦，業務方面，即使有不當行為，依電信法最多要求改正。官員無奈表示，撤銷二類電信業者執照的意義並不大，因為要開一家二類電信公司很容易，即使被撤照，改頭換面又可以開張營業。

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