[中國] 海南移動用戶碼號攜帶試點工作正式啟動
2009-04-30 鉅亨網/楊祺/上海
近日，海南通信管理局在其網站上公佈，海南移動用戶碼號攜帶試點工作正式啟動。這或許是中國運營商之間攜號轉網的開始。
據瞭解，攜號轉網是指一家移動電信運營商的用戶，無需改變自己的手機號碼，就能轉而成為另一家運營商的用戶，並享受其提供的各種服務。在3G時代，由于目前中國三大運營商的3G網路標準各不相同，用戶是不是能帶著用了十幾年的電話號碼轉入其他網路成為焦點之一。
對此，海南通信管理局辦公室負責人表示，移動號碼可攜帶作為貫徹電信改革的配套政策，工業和資訊化部先在天津、海南開展試點工作，如果政策試點成功，將在全中國范圍內推廣。
據悉，海南目前是試驗單向攜帶，即中國移動用戶可保留號碼轉網至中國電信和中國聯通處，而其他運營商用戶將不得攜號轉向中國移動。天津則為除TD號段外的雙向攜號轉網，用戶可在任意兩個運營商之間攜號轉網。
但其中，兩地的TD-SCDMA的TD專用號段157/188用戶均不能攜帶到其他網路。
海南省通信管理局負責人表示，海南今年的重點工作之一就是做好攜號轉網，如果試驗順利，在2009年中旬可能會進入正式操作階段。
然而，中國移動不願意看到攜號轉網的實施。其總裁王建宙曾表示，中國移動已承擔了大量的責任和財務的負擔，相當于已受到非對稱管制，包括建設TD-SCDMA ，以及重組鐵通后，鐵通的400億元人民幣的債務和“村村通”工程等。
有專家指出，用戶號碼可攜帶制度通常被視為確保電信市場公平競爭的一項基礎性電信法律制度。這一方案主要是從政策上進行不對稱管制，以平衡三家運營商之間的競爭情況，避免一家獨大。
電信重組前，中國移動約占移動用戶份額的60%，中國聯通占24%，中國電信和網通的小靈通約占16%。
電信專家付亮認為，三家用戶份額差距過大，而且高端用戶主要掌握在中移動手中。實施號碼可攜帶，有利于市場競爭相對平等，市場份額達到相對均衡。需要出台一些非對稱的管制政策，以削弱主導運營商的市場影響力。
而相對于中國移動，中國聯通和中國電信擁有廣泛的固網和寬頻用戶基礎，如果實行單向攜號轉網政策，在政策實施期間，中國聯通和中國電信預期能夠利用其在固網和寬頻方面的優勢，擴大新增用戶市場份額，並且吸引部分中高端用戶，拉近與中國移動在移動業務方面的差距。
華泰證券研究報告稱，中國若實施單向攜號轉網政策后，中國移動存量用戶中利用該政策的用戶比例將高于韓國2004年的水準，預期可以達到10%左右。從運營商內部初步調研的結果來看，政策實施后，直接表示會攜號轉網的用戶占總用戶數的8%左右。
有觀點認為，由于中國聯通的網路是GSM網路，與中國移動的相同，用戶無需更換終端就可以轉網，轉網成本要明顯低于轉向中國電信。因此，預期將有更多用戶轉向聯通。
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